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55載“楓橋經驗”歷久彌新 譜寫基層治理新故事

中國網 2019-07-18 12:52 33078

【導語】“新中國70年,鎮館之寶70件”文物和檔案故事網上征集活動攝制組走進浙江。本次攝制活動由中央網信辦網評局、國家檔案局辦公室、共青團中央宣傳部聯合指導,中國青年網主辦,浙江省委網信辦承辦,中國網、安吉廣播電視臺、抖音、快手、微博秒拍、西瓜視頻、梨視頻、KK直播等協辦。

上世紀60年代初,浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮干部群眾創造了“發動和依靠群眾,堅持矛盾不上交,就地解決”的“楓橋經驗”,受到毛澤東同志的高度肯定。“楓橋經驗”為平安中國建設提供了浙江樣本,成為了浙江的“傳家寶”、“金名片”。活動第二天,攝制組來到了諸暨楓橋,挖掘“楓橋經驗”的歷史傳承,了解新中國成立以來在基層社會治理層面所取得的重大成就。

在楓源村的村口,豎立著一塊醒目的標牌,上面有“三上三下,民主治村”八個大字,這是一種民主決策機制。所謂“三上三下”,即“一上一下”為收集議題,村兩委會從群眾中收集議題,通過上門下訪征求意見;“二上二下”為醞釀方案,通過召開民主懇談會,對方案進行深入討論;“三上三下”為審議決策,方案提交黨員會議審議,經村民代表會議表決通過后組織實施。

楓源村村主任駱根土,是土生土長的楓源人,見證了這些年“楓橋經驗”的發展歷程。在他看來,這項制度最大限度地尊重了群眾的權利,把決策權讓給群眾,由群眾來當家。“農村不太平,往往就是因為村干部不按規矩辦事。”駱根土的話一針見血,“村里任何事情的決策,都應該由群眾一起來決定,而不是由我們村干部來決定。”于是,在一次民主懇談會上,“三上三下”民主決策順應而生。

駱根土告訴記者,這么多年來,村里沒有發生過一起上訪,矛盾不出村,都早早化解了。他還特地講述了一件令他印象深刻的事:2014年年初,村兩委會收集到飲用井水水質變差的問題,村里立即邀請諸暨市水務部門對井水進行檢測,結果顯示大腸桿菌嚴重超標。原因清楚后,楓源村召開了村民代表民主懇談會,并請來相關專家協商方案,方案確定后,又召開黨員會議審議,經村民代表會議投票表決后,最終執行,到2015年初,村里全面接通自來水,實現統一供水。

“只有依靠群眾才能把工作做好”這是駱根土的口頭禪。從2008年開始,楓源村就實施網格化管理,可以說是網格化管理的源頭。為了順應基層治理精細化、信息化的要求,楓源村以自然村為單位,將整個村劃分為大悟、大竺、泰山三個網格。每個網格都配齊“一長三員”。

網格長作為網格管理工作總責任人,由村兩委干部擔任,協調組織專、兼職網格員開展網格服務。網格指導員由駐村指導員擔任,主要指導村里網格工作并幫助解決網格問題。“專職網格員由關心本村發展、志愿參與村務的群眾擔任,是我們通過公開招聘、統一面試選拔出來的。”駱根土說。

專職網格員每日巡查山塘水庫、檢查垃圾分類、走訪重點人員……“就像村里的‘活探頭’,發現了不少村務管理的漏洞死角,解決了許多群眾切身關心的大小事。”“每天專職網格員將網格里發現的問題通過平安通APP上報以后,村里迅速處置,處理不了的,再報到鎮里。”駱根土說,新時代“楓橋經驗”更是堅持自治、法治、德治相結合。

在采訪過程中,駱根土反復提到了一個人:楊光照。記者帶著好奇心,來到了楓橋派出所“老楊調解中心”,近70歲的退休民警楊光照正在整理案卷,老楊不會用電腦。打開他的辦公室文件柜,有三層共一百多個筆記本。筆記本上面全都寫得密密麻麻,是老楊從1986年至今的工作筆記。這些筆記本大部分是老楊的“調解日記”。從日期、星期幾、天氣開始,詳細記錄著當事人的敘述。

在從警期間,楊光照一直盡心幫助群眾化解矛盾糾紛。2008年,楊光照退休了,因放不下調解工作,于是和楓橋鎮3名退休干部一起成立了“老楊調解工作室”。兩年后,“老楊調解工作室”更名“老楊調解中心”,專為群眾調解糾紛。現在,“老楊調解中心”在當地已是家喻戶曉。楊光照也被司法部聘為“全國人民調解專家”。

讓群眾滿意,保社會穩定,自己也有成就感,這是“老楊調解中心”工作人員的準則。只要群眾有求助,調解人員都是真心相待,熱情相幫。不管是節假日還是公休日,只要群眾需要,都能隨叫隨到,從不推諉。在與群眾溝通時,老楊都能將心比心,換位思考;案件實例,比較疏導;依法遵章,法理疏導;以情感人,行動疏導。

“調解員要學會換位思考,調解時要人性化。一般當事人普遍存在的心理是,要討一個說法,求一個公道,因此對受到侵害或受到委屈的要給予同情,講幾句公道話和安慰話;對弱者的合法權益要保護,要理解群眾心理,會用群眾語言。”楊光照說。老楊調解過剛上了兩天班的保安,還沒簽勞動合同,卻突然查出重癥,用人單位不負責的案件,也調解過垃圾清運車剎車失靈,員工跳車避險受傷,后搶救無效死亡的案件,這些光靠一次調解解決不了時,需要一而再再而三的做工作,如此這般,大多數難解難分之事,在這個小小的調解室都能引刃而解。

成立至今,“老楊調解中心”先后受理各類(治安)糾紛1000余起,調解結案980余起,調處率98%以上,糾紛結案率100%,兌現各類經濟損失賠償(補償)4800余萬元,群眾對調解中心的滿意率達到100%。

半個世紀以來,楓橋經驗就像一縷縷陽光普照在人民群眾身上,消除各種矛盾糾紛,帶來公平與公正、信任與溫暖。作為黨的群眾路線在全國政法戰線和社會管理領域的典范與旗幟,作為浙江省建設平安浙江、構建和諧社會的傳家寶和金名片,一直在與時俱進、創新發展,展示出越來越強大的生命力,顯示出越來越重要的時代價值。

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